诸暨枫桥2021年征收哪些区域（“枫桥经验”发源地诸暨的社会治理新变——解码“新时代‘枫桥经验’”（下））
大众网·海报新闻记者 庄滨滨 李国亮 浙江诸暨报道
浙江诸暨是“枫桥经验”的诞生地，上世纪60年代初，诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。50多年来，在不断变化的社会治理格局中，“枫桥经验”历久弥新，先后被写入十九届四中全会《决定》和五中全会《建议》，成为基层社会治理的样本，上升为党治国理政的重要经验。
枫桥经验陈列馆外景
“枫桥经验”为何能够历久弥新？“始终坚持党的领导，发挥党组织总揽全局、协调各方的政治优势和组织优势；始终坚持人民群众的主体地位，紧紧扭住做好群众工作这条主线。这也是‘枫桥经验’之所以历久弥新的根本。”12月9日，诸暨市政法委相关负责人在接受记者采访时表示。
进入新时期，“枫桥经验”的诞生地诸暨在社会治理层面有何新变化？日前，记者进行了实地采访。
延伸治理半径 “一中心四平台一网格”绘制“同心圆”
行政审批“最多跑一次”从浙江发轫，在群众矛盾调处化解“最多跑一地”方面，诸暨也走在了全省乃至全国的前列。
2018年，诸暨市成立了社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”），23个部门入驻，加上14个专业调解中心，可以为群众排忧解难提供“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”方案。
诸暨市民李云最近摊上了官司，因为所在小区物业服务不到位，很多业主拒缴物业费，物业公司将业主告上了法庭。幸好，该案通过ODR（在线矛盾纠纷多元化解中心）进入诉前调解阶段。很快，李云等业主代表和物业公司接到了市“矛调中心”的电话，在调解员的介入下，双方最终握手言和。“‘矛调中心’为我们化解矛盾提供了新的渠道，而且调解员和法律工作人员非常专业，有力保护了我们的权益。”李云告诉记者。
像这样的“矛调中心”，诸暨已经实现市镇村三级全覆盖。中心工作人员告诉记者，在诸暨，23个乡镇都建立了“矛调中心”，实现了主要矛盾在乡镇化解，疑难矛盾在市里化解的局面。
除了“一中心”，诸暨“基层治理四平台”也是践行“枫桥经验”的重要抓手之一。“四平台”即综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台，覆盖30多个便民事项，可以满足群众办事、投诉、求助等多元需求。此外，当地不断优化“全科网格”，社区有网格、乡村有网格、道路有网格、学校有网格、医院有网格……专职网格员就像一个个“移动探头”，直达基层“患处”，化解群众矛盾。
目前，诸暨市共有网格1197个、专职网格员1213名，工作内容涵盖了矛盾纠纷、城市管理、食药安全、金融监管、卫生健康等177个具体事项。2020年以来，诸暨市各网格累计采集的信息达17万余条次，事件按时办结率达100%。
践行“网上枫桥经验” 治理手段由传统向数字转变
12月10日，一场关于校园欺凌的校园普法直播在“1963法润诸暨”直播平台与广大网友及全市中小学生见面，以案释法、直播普法，向广大中小学生传播反对校园霸凌的法律知识。
这个由诸暨市委宣传部联合公检法司等多部门共同搭建的网上直播平台，每周四上午10点准时与广大网友见面。内容涉及禁毒宣传、电信诈骗的类型和防范止损方法、虚假诉讼的辨别和防范、交通事故调解案件中应注意的法律问题、民间借贷等等，帮助老百姓更多地了解法律知识，将更多的矛盾纠纷化解在基层，成为当地践行“网上枫桥经验”的重要抓手之一。
枫桥经验陈列馆园区内景
在创新发展新时代“枫桥经验”的过程中，诸暨坚持把数字化力量融入社会治理全过程，创新网上“枫桥经验”，推动新时代“枫桥经验”与数智安防产业融合发展。深化全国“智慧安居”建设试点，全面推进“雪亮工程”和智安小区建设，建成全省首个高清数字视频监控专网。2019年，利用视频监控直破各类刑事案件554起。
“在我们诸暨，晚上睡觉忘了关门根本不害怕，一个是大家素质在不断提高，再一个，现在到处是摄像头，老百姓的安全感很强。”出租车司机许强告诉记者。
2016年，诸暨一家生产电脑绣花机的企业负责人与外地客商产生货款纠纷，此事一拖就是好几年。今年年初，诸暨市总商会调委会受理该案，考虑到疫情双方无法见面，通过“在线矛盾纠纷多元化解平台”（简称ODR平台），在调解员的介入下，双方在网上见了面，最终达成调解协议。据统计，借助在线矛盾纠纷多元调解平台，诸暨累计线上调解案件6885件。
依靠群众发动群众 “三治融合”提升治理效能
在诸暨市暨北社区鼎园1期门口有个共享菜篮，居民吃不了的蔬菜瓜果，穿不上的衣物鞋袜，可以放在里面，供有需要的居民选用。小区里，还有共享雨伞、共享工具坊、共享报纸等12个共享成果，大家互帮互助，和物业矛盾很少，亲似一家人。
5年前，小区刚交付的时候，则是另一番景象。由于物业服务不到位，居民拒交物业费，物业诉讼业主的起诉单摞了很高。物业工作没法开展，业委会“临危受命”，决定为小区重新选择物业公司，同时发挥桥梁作用，组织、依靠、发动业主，推动社区共治共享。如今，小区居民参与公共事务的热情高涨。
鼎园小区共享菜篮
“鼎园菜篮”是小区运用新时代“枫桥经验”探索出的小区治理共享产品。鼎园小区创新小区治理模式，是诸暨市创新发展新时代“枫桥经验”，社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，不断构建自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系的一个缩影。
在基层，诸暨全面推广“三上三下”民主议决事制度，试点农村基层“四大员”建设，实现民事民议、民事民办、民事民管。在“枫桥经验”发源地之一的枫源村，小事不出网格，大事“三上三下”的乡村自治格局已经形成。法治层面，诸暨构建了完善市镇村三级公共法律服务体系，创新推行法治监督员，建成全国首个基层刑事犯罪源头防治中心和未成年人法治教育中心。德治层面，诸暨创新推行“道德银行”，提升发展全城志愿，实名注册志愿者23.8万名，建成农村文化礼堂326家。进一步完善移风易俗长效机制，创新“红白理事会”做法，建立村级关爱基金，有效提升柔性治理的软实力。
诸暨市政法委相关负责人表示，在新时代“枫桥经验”的指导下，在治理理念上，诸暨从侧重社会稳定为主，转为社会全面进步，推进基层社会治理现代化；在治理主体上，从一元治理转为多元治理，形成了共建共治共享的社会治理格局；在治理方式上，从传统治理转为数字治理，从被动治理转为主动治理，从事后治理转为事先预防，形成了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代治理体系。
（应采访对象要求，文中人物许强、李云为化名）
附：编者按
2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。其中提到，要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。此前，“枫桥经验”已经先后被写入党的十九届四中全会《决定》和五中全会《建议》。
到底什么是“枫桥经验”，新时代“枫桥经验”又是指什么？从上世纪60年代初“枫桥经验”诞生到现在，时代在不断发展变化，为什么“枫桥经验”直到现在仍是学习的榜样？习近平总书记多次强调要坚持和发展“枫桥经验”，“枫桥经验”何以如此重要？解答这些问题，能够看见党治国理政的清晰脉络，以及“枫桥经验”与每一个个体生活的具体联结。
