入河排污口设置审批权限（入河排污口怎样排查整治？来看重庆试点经验）
“没整治以前，水面上经常有泡沫、塑料袋等各种漂浮物，还有厚厚一层水藻，水看起来也很浑浊。现在好了，库底的黑泥和垃圾都清理干净了，还经常有水鸟嬉戏，水清岸绿的长田沟又回来了。”说起长田沟水库最近的变化，在附近居住近六年的张先生很欣喜。
治理后的长田沟水库水清岸绿。新华网 耿骏宇 摄
长田沟水库位于跳蹬河流域上游
最终流入嘉陵江
六年前这里的水还很清澈
后来周边居住人口越来越多
小区生活污水管道破裂
库内污染消除不彻底等原因
水质逐渐恶化
一度为劣Ⅴ类水质
并呈中度富营养化
去年，两江新区将入河排污口整治工作同流域综合治理融合，对周边管网实施截污改造、实施雨水径流控制、对水库进行生态修复、岸边景观绿化提升，为土堤河岸修筑生态挡墙、实施流域智慧管控……一系列整治措施在这里迅速展开。
经过治理，如今的长田沟水库蝶变重生。清澈的河水碧波荡漾，河中水草清晰可见，周边的居民又开始在岸边悠闲散步。
长田沟水库的治理
只是重庆市找准痛点
系统实施流域综合整治工程
高质、高效推进长江入河排污口整治的缩影之一
入河排污口连着河流和陆地污染源
是污染物进入河流的最后一道“关”
去年2月，生态环境部决定用两年时间，在长江经济带11省市内，以长江干流、主要支流及太湖为重点，完成入河排污口排查整治。重庆两江新区和渝北区作为全国首批试点地区，开始率先启动排查整治。
工作人员正在悦来桐子湾入河排污口进行日常巡查。新华网 耿骏宇 摄
大数据智能化赋能 入河排污口应查尽查
为将入河排污口“查清楚”“数明白”
生态环境部采用了
三级排查模式
第一级排查利用卫星遥感、无人机航测，按照“全覆盖”的要求开展技术排查，分析辨别疑似入河排污口；
第二级排查组织人员对发现的疑似排污口进行徒步现场排查，核实确定排污口信息；
第三级排查组织业务骨干对疑点难点进行重点攻坚。
在摸排中重庆试点地区首先将通过向相关部门、镇街，村社搜集资料，对辖区内水系、市政管网建设、产业分布等进行初步了解，关注重点区域；
其次，利用技术手段，如无人机航拍全面排查，覆盖人力难以到达的区域；接着，将分网格采取“地毯式”排查，以村社为单位，逐个排查区域内所有排污口，同时进行监测、溯源工作。
“在排查和溯源中，‘CCTV闭路电视’、管道潜望镜（QV）、管道机器人等智能化设备的运用，极大地提高了我们的效率。”两江新区生态环境分局工作人员孙国俊说，但是，植被过于茂密会掩盖排污口，或是受地理环境影响，有的排污口在排查过程中很难被发现，这个时候，就要发动基层力量，当地人更了解地形地貌，也更加了解产业分布及居民点情况，便于溯源。
排查过程中，排查人员经常要翻山越岭。（资料图）新华网发
散居的居民点是排查的另外一个难点。“居民散居，排水量就会很少。那么水量达不到的话，按照监测规范是很难监测的，但依然不能排除污染。这个时候，就得借助更多的辅助监测仪器。”渝北区生态环境保护综合行政执法支队的执法人员杜杰说。
截至去年11月
重庆市全面完成
排查、监测、溯源阶段工作
核实发现长江入河排污口356个
为掌握整治情况，工作人员需要不定时对入河排污口进行巡查。新华网 耿骏宇 摄
对症下药 入河排污口水质持续变好
发现排污口存在的问题只是第一步
如何进行治理才是重中之重
两江新区生态环境局副局长蔡建宁介绍，为提高各环节运作效率，两江新区坚持科学治污、对症下药，在监测、溯源的基础上，将入河排污口整治与小流域综合治理紧密衔接，从污水排放控制到管网建设、生态修复、流域治理等全过程统筹考虑，将陆续投入30余亿元，系统实施综合整治。
位于两江新区悦来桐子湾附近的入河排污口主要服务悦来生态城片区，上游方家坪路、谢家岩路等地的雨水也经此流入嘉陵江。“这片被污染一方面是因为雨天道路污染物混入，另一方面是城市生活阳台上洗衣机等产生的污水直接进入雨水管道，后一个问题也是以前经常被大家忽略的。”蔡建宁说。
为解决这问题，两江新区在规划悦来生态城片区时采用了“海绵城市”理念，落实了严格的城市、小区、住户雨污分流措施，强化雨污管网工程质量，实施道路初期雨水控制。同时，两江新区生态环境局还对这里加强了日常管理，严格整治建筑工地污水乱排现象，定期开展排污口水质监测。如今，这处排污口的水质一直稳定在I-III类水质。
“我们在推进长江入河排污口排查整治的同时，还结合全市开展偷排直排乱排等专项行动，及时发现和解决问题。今年共计排查工业企业、在建项目、餐饮单位等点位1023个，发现污水排放问题55个，目前所有问题全部完成整改。”蔡建宁说。
为明确责任主体，方便市民监督，重庆在主要入河排污口设置公示牌。新华网 耿骏宇 摄
多部门协同 共同筑牢水生态环境保护屏障
“任务清、权责明、配合快，多部门通力协作，是我们开展入河排污口排查整治工作的一大法宝。”两江新区生态环境分局相关负责人介绍
排污口不仅由各整治责任单位组织验收监测，推进达标销号，还结合巡河制度将排污口纳入河长日常巡查监管，并实施长期动态监控预警。
案例介绍以康美街道麦田坝金海湾公园入江景观排污口的整治为例，来自上游施工废水和餐饮游摊废水，让这里成为典型的城市雨洪排污口。为解决该排污口在第二级排查时存在的现场快检，氨氮、总磷指标异常、排污口处残留有大量餐厨垃圾等问题，两江新区生态环境局联合多部门开展了溯源排查，通过督促工地规范施工废水和营房生活污水的处理和排放、劝离游摊等一系列工作。
目前，该排污口已完成整治，并且水质优于地表水Ⅲ类，在嘉陵江畔形成一处景观和排水功能的雨洪排污口。
截至目前，两江新区需要整治的56个排污口，已完成整治30个，剩余排污口预计在2022年底完成整治。渝北区需要整治的21个排污口已全部完成整治。
此外，重庆还在沿江23个区县全面推进长江入河排污口排查整治。目前，重庆已累计出动人员23万余人次，排查点位22万余个，发现问题5625个，完成整改5606个。
“未来，重庆市将继续坚持水陆统筹，不断完善体系建设，提升智慧管控手段，高标准高质量高水平做好长江入河排污口试点工作，确保清水入河，为建设成为山清水秀美丽之地贡献生态力量。”重庆市生态环境局相关负责人表示。
来源 | 新华网（陈雨）
编辑 | 刘凌丰
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